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      企業(yè)標準體系與其他管理體系文件的整合

      目前很多企業(yè)根據(jù)市場需求和自身發(fā)展建立了多套管理體系,如ISO9001ISO14001OHSAS18001SA8000等,企業(yè)在建立企業(yè)標準體系過程中,如何處理好與這些管理體系的關(guān)系,是一個不可回避的問題。廣州譽杰認為,如果堅持各自為政,企業(yè)文件體系勢必越整越大,越來越亂,重復、抵制或矛盾的文件會與日俱增,這正是企業(yè)管理之大忌。因此必須關(guān)注各體系文件如何整合的問題。
      一、企業(yè)標準體系與其他管理體系之間的關(guān)系
      企業(yè)各類管理體系的關(guān)注點不同,但普遍存在著相互關(guān)聯(lián),并相互作用著。
      企業(yè)標準體系如同企業(yè)其他管理體系一樣,都有著各自管理體系關(guān)注的焦點和重點負責的對象。例如,質(zhì)量管理體系關(guān)注的是如何提高企業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)品的質(zhì)量(其廢水、廢氣、廢渣等副產(chǎn)品,并非質(zhì)量管理體系關(guān)注的內(nèi)容),重點是對顧客負責任;環(huán)境管理體系關(guān)注的是企業(yè)對自然環(huán)境的保護和對環(huán)境污染的治理,重點是對社會負責任;職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的是企業(yè)在生產(chǎn)過程中應重視減少、消除危險源,保障員工的職業(yè)健康,重點是對員工負責任。同樣,企業(yè)標準體系關(guān)注的是企業(yè)在管理過程中能否運用標準化原理,把那些相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準,能夠按其內(nèi)在聯(lián)系,形成一個科學的有機整體,重點是對標準化負責任。
      ——GB/T 15496標準5.2指出:企業(yè)標準體系是企業(yè)其他管理體系,如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、財務成本管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系等的基礎。建立企業(yè)標準體系,廣州譽杰根據(jù)企業(yè)的特點充分滿足其他管理體系的要求,并促進企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機制。
      需要注意的是:
      1)企業(yè)標準體系是企業(yè)其他管理體系的基礎;
      2)企業(yè)標準體系不是對企業(yè)其他管理體系的整合,也不具備整合其他體系的資格;
      3)企業(yè)標準體系的關(guān)注點是標準,當然不可避免地也應包括其他各類管理體系形成的標準或標準的前身——規(guī)范性文件(包括手冊、程序文件、規(guī)范、規(guī)程、作業(yè)指導書、有效的規(guī)章制度等);
      4)把企業(yè)內(nèi)的所有標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成一個科學的有機整體,是企業(yè)標準體系的任務,把企業(yè)的各類管理體系的文件、標準或規(guī)范性文件整合成一個科學的有機整體,是企業(yè)標準體系責無旁貸的本職工作,其他的管理體系大多不具備這種職能和載體。這種載體功能是企業(yè)標準體系獨有的,對企業(yè)文件體系發(fā)揮提綱挈領(lǐng)作用。
      5)文件整合的方法就是按照標準化原理,對企業(yè)所有的規(guī)范性文件進行簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化,并盡可能將之升華為標準。標準的日益增多,標準體系的日益完善,恰是文山會海的強有力的克星。
      二、企業(yè)標準體系與其他管理體系文件的整合
      1.質(zhì)量管理體系等體系文件與標準體系文件的關(guān)系
      1GB/T 15498標準7.6“質(zhì)量管理標準充分體現(xiàn)了與PDCAISO 9000的結(jié)合。
      7.6.1條明確指出:ISO 9001規(guī)定的質(zhì)量手冊、程序文件,是管理標準的一種形式。應充分利用已有的企業(yè)管理標準,并將質(zhì)量手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。
      2GB/T 15498標準7.15環(huán)境管理標準的7.15.1明確要求:
      GB/ T24001規(guī)定的環(huán)境手冊、程序文件,是管理標準的一種形式,企業(yè)(應)按照GB/T24001規(guī)定建立形成文件的環(huán)境管理體系,并將環(huán)境手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。
      3GB/T 15498標準7.13安全管理標準的7.13.1明確要求:
      GB/T 28001規(guī)定的安全管理手冊、安全管理程序文件,是管理標準的一種形式,企業(yè)(應)按照GB/T 28001規(guī)定建立形成文件的安全管理體系,并將其安全管理手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。
      4GB/T 15498標準在管理標準定義中對管理事項注明,主要指在企業(yè)管理活動中,所涉及的經(jīng)營管理、設計開發(fā)與創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、設備與基礎設施管理、人力資源管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理等與技術(shù)標準相關(guān)聯(lián)的重復性事物和概念。
      5)程序文件和管理標準的結(jié)構(gòu)比較:


      序號

      程序文件內(nèi)容要求
      GB/T190234.5.2

      管理標準編寫要求
      GB/T154986.3

      腳 注 說 明

      1

      標  題

      名  稱

      a.“標準定義:為在一定范圍內(nèi)取得最佳秩序……以促進最佳的共同效益為目的。故在標準編寫時不需要再重談目的
      b.
      規(guī)范性引用文件、術(shù)語均為可選要素。故該部分,可要,也可不要。

      2

      目  的a

      3

      范  圍

      范  圍

      4

      規(guī)范性引用文件、術(shù)語 b

      5

      職責和權(quán)限

      職  責(和權(quán)限)

      6

      活動的描述

      管理活動的內(nèi)容和方法

      7

      記  錄

      報告和記錄

      8

      附  錄

      附  錄

      根據(jù)以上分析不難看出,質(zhì)量管理等體系要求的程序文件和企業(yè)標準體系要求的管理標準在內(nèi)容要求上是異曲同工。只是各專業(yè)管理體系要求的程序文件更偏向深入各自專業(yè);而標準體系要求的管理標準更側(cè)重各體系文件的協(xié)調(diào)和全面。
      2.各類管理體系的要求之間的協(xié)調(diào)、結(jié)合與整合
      1 GB/T19001標準0.4指出:本標準不包括針對其他管理體系的要求,如環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生與安全管理、財務管理或風險管理的特定要求。然而本標準使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或整合。此條款反映了各類體系并不反對相互間的協(xié)調(diào)。
      2 GB/T 24001“引言指出:“本標準不包含針對其他管理體系的要求,如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財務或風險等管理體系要求。但可以將本標準所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進行協(xié)調(diào),或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改,以建立符合本標準要求的環(huán)境管理體系。
      因此,當一個企業(yè)要按照ISO 9001ISO 14001OHSAS 18001等標準建立管理體系時,充分利用已有的企業(yè)管理標準或者對現(xiàn)行管理體系要素加以修改、利用,是符合企業(yè)實際需要的,也是十分省工、省力、省時、省費用的。反過來講,如果企業(yè)已經(jīng)建立了部分專業(yè)管理體系,在建立企業(yè)標準體系時,也應該對這些文件加以評審后,分別納入標準體系文件中。在建立任何一個管理體系時,充分利用企業(yè)已有的資源是明智的選擇。
      3.企業(yè)標準體系表是包容其他管理體系文件的平臺
      所謂企業(yè)標準體系表,是企業(yè)標準體系的一種表現(xiàn)形式,憑著一組企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖和一套企業(yè)技術(shù)標準明細表、一套企業(yè)管理標準明細表、一套企業(yè)工作標準明細表構(gòu)成了企業(yè)標準體系表,它將企業(yè)所有的技術(shù)事項、管理事項、工作事項的管理要素都統(tǒng)籌起來,發(fā)揮出提綱挈領(lǐng)的作用。企業(yè)各體系需要形成的各種規(guī)范性文件,經(jīng)過簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化后,達成協(xié)商一致,并經(jīng)過公認機構(gòu)(企業(yè)標準化機構(gòu))批準,形成了各種標準,在企業(yè)標準體系表中,都可以明確地找到各自的位置。一種科學的、系統(tǒng)的、有機的標準整體形成了,這種整體所包容的文件囊括了企業(yè)各類體系的最主要的文件內(nèi)容。
      4.企業(yè)標準體系與其他管理體系文件格式整合方法
      1)在企業(yè)制定標準體系表時應該將這些程序文件拆開(此時不宜強調(diào)某個體系單獨成匯編),以單獨標準的形式分別列入各大標準類別中。
      例如,可分別列在質(zhì)量管理類、設備管理類、持續(xù)改進類、人力資源類、環(huán)境管理類、職業(yè)健康類或安全生產(chǎn)類等。以質(zhì)量管理體系的程序文件為例,有的程序文件可能涉及面已經(jīng)超出了質(zhì)量管理本來范疇的界限,如有關(guān)人力資源的程序文件放在人力資源類,就比存放在質(zhì)量管理類要合理;再如有關(guān)設備檢修的文件放在設備管理類,也比存放在質(zhì)量管理類要合理。這些程序文件可以仍然保留原來的編號,待整篇選用。
      2)為保證企業(yè)標準體系中標準的系統(tǒng)性,在保留質(zhì)量管理等體系的手冊、程序文件原編號和原內(nèi)容不變的基礎上,將之分別納入企業(yè)管理標準體系各類別,應同時給予新的管理標準編號,即雙編號的形式。
      ——
      在封面標準名稱下方,隔開一行,以仿宋四號字將原編號標明,并以IDT(等同采用)或MOD(修改采用)標志在原編號的后面,前后加圓括弧,且居中,例如:

      不合格品控制程序
      QMS/cxwj××.××, IDT
      或:
      內(nèi)審控制程序
      QMS/cxwj××.××, MOD

      ——在標準封面右上角標注:Q/×× ×.×-2005
      ——為正規(guī)起見,按標準而言,應為這些程序文件增添前言頁,以等同采用(或修改采用)質(zhì)量管理程序文件為例,在前言中可補充進一段說明的話:根據(jù)GB/ T15498關(guān)于“GB/T 19001規(guī)定的質(zhì)量手冊、程序文件,是管理標準的一種形式,…… 并將質(zhì)量手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系的要求,本標準將公司質(zhì)量管理體系的程序文件等同采用(或修改采用)為企業(yè)標準體系文件,既保留原來的質(zhì)量管理體系編號,又給予新的企業(yè)標準體系編號。
      3)當企業(yè)需要對某個專業(yè)體系進行評審、認證、復審時,盡可從企業(yè)標準體系中抽調(diào)出相應文件歸隊即可。如果企業(yè)整體文件管理體系已完成了計算機管理,更是可以組成各類體系的文件板塊,一經(jīng)點擊,不同體系、不同類別的文件將自動分門別類,提供給不同場合的需要。如此下來,既保持了體系文件的獨立性和特殊性,又滿足了企業(yè)管理文件的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,這正是我們將各類體系文件整合的最終目的和最好的結(jié)果。

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