不同組織由于其特點(diǎn)不同，其體系建立過(guò)程不可能完全相同。但一般而言，建立體系過(guò)程包括領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始環(huán)境評(píng)審、體系策劃與設(shè)計(jì)、體系文件編制、體系運(yùn)行、內(nèi)部審核及管理評(píng)審等六大階段

●領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備

（1）最高管理者的承諾

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有不同的適用性，組織最高管理者應(yīng)明確引進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的意圖以及應(yīng)用范圍。擬定第三方認(rèn)證注冊(cè)，其范圍確定應(yīng)符合ISO/IEC/IAF62EMS導(dǎo)則要求，即同時(shí)兼顧組織 的行政、地域和產(chǎn)品活動(dòng)服務(wù)所覆蓋的范圍；如擬定滿足第二方認(rèn)可，則應(yīng)明確第二方的具體要求；如是其他目的，可由組織自行決定。

（2）任命環(huán)境管理者代表

按標(biāo)準(zhǔn)要求，最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)體系管理工作。授與其如下職權(quán)：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實(shí)施和維護(hù)環(huán)境管理體系；向最高管理層匯報(bào)體系的運(yùn)行情況以供管理層評(píng)審并為體系的改進(jìn)提供依據(jù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體系建立和運(yùn)行過(guò)程中各部門(mén)間的關(guān)系，為最高管理者提出建議。環(huán)境管理者代表應(yīng)是組織中具有相當(dāng)級(jí)別的管理者，建議至少由具備相關(guān)知識(shí)的中層管理者，最好是副總經(jīng)理級(jí)的管理者擔(dān)任。

（3）提供資源保障

最高管理者應(yīng)授權(quán)環(huán)境管理者代表組建一個(gè)精干的工作班子或機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是初始環(huán)境評(píng)審，建立環(huán)境管理體系及未來(lái)的日常專業(yè)工作。工作班子成員應(yīng)具備一定的環(huán)境科學(xué) 、管理

科學(xué)和工藝技術(shù)的知識(shí)和能力，為此最好由對(duì)組織有較深了解并來(lái)自不同部門(mén)的人員組成。在工作班子全面開(kāi)展工作之前，應(yīng)接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識(shí)、法律、法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。最高管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建議和保持提供其他資源，如時(shí)間、辦公條件、信息、資金、人力等，特別應(yīng)有投入資金的準(zhǔn)備。

●初始環(huán)境評(píng)審

在建立環(huán)境管理體系之前，應(yīng)對(duì)初始環(huán)境進(jìn)行評(píng)審，即組織應(yīng)獲取和確定適用于組織的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求，識(shí)別環(huán)境因素評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素，收集、了解、分析和評(píng)價(jià)組織過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境管理信息、狀態(tài)和事件。初始環(huán)境評(píng)審的具體方法，見(jiàn)本章第二個(gè)文件“初始環(huán)境評(píng)審”。

●體系策劃與設(shè)計(jì)

在著手建立體系前，充分有效的策劃和設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)于建立一個(gè)適用的、有效的、可操作的同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系至關(guān)重要。狹義的體系策劃設(shè)計(jì)包括ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)4 .2環(huán)境方針至4.3.4環(huán)境管理方案共5個(gè)要素，而廣義的體系策劃設(shè)計(jì)則應(yīng)包括環(huán)境管理體系的17個(gè)構(gòu)成要素的文件化及持續(xù)改進(jìn)時(shí)的要素改進(jìn)活動(dòng)，具體方法見(jiàn)本章第三個(gè)文件。

●環(huán)境管理體系文件編制

編制體系文件是組織實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持環(huán)境管理體系并保證其有效運(yùn)行和持續(xù)適用的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防必不可少的依據(jù)和見(jiàn)證。當(dāng)然，體系文件需要在體系運(yùn)行過(guò)程中定期、不定期的評(píng)審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。體系文件的具體編制方法見(jiàn)本篇第三章的內(nèi)容。

●體系運(yùn)行

對(duì)于擬定進(jìn)行第二方認(rèn)可或第三方認(rèn)證/注冊(cè)的組織，在首次外審前，這一階段亦可稱為體系試運(yùn)行階段。體系運(yùn)行與試運(yùn)行并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，都要求按所建立的體系手冊(cè)、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等文件的要求，整體協(xié)調(diào)運(yùn)作，并記錄有關(guān)運(yùn)行信息。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。

●內(nèi)部審核及管理評(píng)審

（1）內(nèi)部審核

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的體系運(yùn)行，組織應(yīng)具備檢驗(yàn)體系是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的條件和可行性。內(nèi)審涉及的內(nèi)容、內(nèi)審應(yīng)遵循的原則、方法和程序?qū)⒃诒酒谒恼轮姓撌觥?

（2）管理評(píng)審

組織的最高管理層應(yīng)進(jìn)行管理評(píng)審，環(huán)境管理者代表應(yīng)組織整理體系運(yùn)行的各方面信息（包括內(nèi)審報(bào)告），供最高管理者評(píng)審，以確保體系的持續(xù)、充分、適用和有效，并持續(xù)改進(jìn)。作為最高管理者評(píng)審的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，各階層管理者對(duì)管轄范圍內(nèi)體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審也是必要的。各層次的評(píng)審結(jié)論均應(yīng)形成文件，實(shí)施必要溝通和后續(xù)改進(jìn)行動(dòng)。