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      ISO14000標準基礎知識
      一、什么是ISO14000系列標準?
      ISO14000系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責起草的一份國際標準。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標準,它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領域內的許多焦點問題,旨在指導各類組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給14000系列標準共預留100個標準號。該系列標準共分七個系列,其編號為ISO14001—14100。
      ISO14000系列標準 標準號分配表
      名稱
      標準號
      SC1
      環(huán)境管理體系(EMS)
      14001-14009
      SC2
      環(huán)境審核(EA)
      14010-14019
      SC3
      環(huán)境標志 (EL)
      14020-14029
      SC4
      環(huán)境行為評價(EPE)
      14030-14039
      SC5
      環(huán)境周期評估(LCA)
      14040-14049
      SC6
      術語和定義(T&D)
      14050-14059
      WG1
      產品標準中的環(huán)境指標
      14060
      備用
      14061-14100
      二、ISO14000系列標準可以分成幾類?
      ISO14000作為一個多標準組合系統(tǒng),按標準性質分為三類:
      第一類:基礎標準——術語標準。
      第二類:基本標準——環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應用指南。
      第三類:支持技術類標準(工具),包括:
      環(huán)境審核;
      環(huán)境標志;
      環(huán)境行為評價;
      生命周期評估。
      如按標準的功能,可以分為兩類:
      第一類:評價組織
      1、環(huán)境管理體系;
      2、環(huán)境行為評價;
      3、環(huán)境審核。
      第二類:評價產品
      1、生命周期評估;
      2、環(huán)境標志;
      3、產品標志中的環(huán)境指標。
      三、ISO14000系列標準是在什么背景下產生的?
      1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔重新評估環(huán)境與發(fā)展關系的調查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一頒布即得到50多個國家領導人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領。
      從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經(jīng)營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質量體系標準(BS5750)基礎上,制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的基礎。
      1992年在巴西里約熱內盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等文件。這次大會的召開,標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時代開始了。各國政府領導、科學家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理入手,建立污染預防(清潔生產)的新觀念。通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。
      為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產品和服務的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。
      四、ISO14001的主要內容是什么?
      ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南,于1996年9月正式頒布。
      ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性標準,該系統(tǒng)包括五大部分,17個要素。五大部分內容概括如下:
      五大部分是指:
      1、環(huán)境方針
      2、規(guī)劃
      3、實施與運行
      4、檢查與糾正措施
      5、管理評審
      這五個基本部分包括了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進的循環(huán),以保證組織內部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。
      17個要素是指:
      1、環(huán)境方針
      2、環(huán)境要素
      3、法律與其他要求
      4、目標與指標
      5、環(huán)境管理方案
      6、機構和職責
      7、培訓、意識與能力
      8、信息交流
      9、環(huán)境管理體系文件編制
      10、文件管理
      11、運行控制
      12、應急準備和響應
      13、監(jiān)測
      14、違章、糾正與預防措施
      15、記錄
      16、環(huán)境管理體系審核
      17、管理評審
      要素名稱:一級要素、二級要素
      (一)環(huán)境方針
      1、環(huán)境方針
      (二)規(guī)劃(策劃)
      2、環(huán)境因素
      3、法律和其他要求
      4、目標和指標
      5、環(huán)境管理方案
      (三)實施和運行
      6、組織機構和責任
      7、培訓、意識和能力
      8、信息交流
      9、環(huán)境管理體系文件
      10、文件控制
      11、運行控制
      12、應急準備和反應
      (四)檢查和糾正措施
      13、監(jiān)測和測量
      14、不一致糾正和預防措施
      15、記錄
      16、環(huán)境管理體系審核
      (五)管理評審
      17、管理評審
      五、ISO14000系列標準與ISO9000系列標準比較
      ISO9000系列標準已被全世界80多個國家和區(qū)域的組織所采用,為廣大組織提供了質量管理和質量保證體系方面的要素、導則的要求。ISO14000系列標準是對組織的活動、產品和服務從原材料的選擇、設計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處置進行全過程的管理,二者共同之處有:
      1、ISO14000與ISO9000具有共同的實施對象:在各類組織建立科學、規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng)。
      2、兩套標準的管理體系相似:ISO14000某些標準的框架、結構和內容參考了ISO9000中的某些標準規(guī)定的框架、結構和內容。
      但這兩個標準在內涵和承諾對象上不同,主要表現(xiàn)在:
      1、承諾對象不同:ISO9000標準的承諾對象是產品的使用者、消費者,它是按不同消費者的需要,以合同形式進行體現(xiàn)的。而ISO14000系列標準則是向相關方的承諾,受益者將是全社會,是人類的生存環(huán)境的人類自身的共同需要,這無法通過合同體現(xiàn),只能通過利益相關方,其中主要是政府來代表社會的需要,用法律、法規(guī)來體現(xiàn),所以ISO14000的最低要求是達到政府規(guī)定的環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求。
      2、承諾的內容不同:ISO9000系列標準是保證產品的質量;而ISO14000系列標準則是要求組織承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求,并對污染預防和持續(xù)改進做出承諾。
      3、體系的構成模式不同:ISO9000質量管理模式是封閉的,而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開環(huán)模式。要求體系不斷地有所改進和提高。
      4、審核認證的依據(jù)不同:ISO9000標準是質量管理體系認證的根本依據(jù);而環(huán)境管理體系認證除符合ISO14001外,還必須結合本國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關標準,如果組織的環(huán)境行為不能滿足國家要求,則難以通過體系的認證。
      5、對審核人員資格的要求不同:ISO14000系列標準涉及的是環(huán)境問題,面對的是如何按照本國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準等要求保護生態(tài)環(huán)境,污染防治和處理的具體環(huán)境問題,故環(huán)境管理體系對組織有目標、指標的要求,因而從事ISO14000認證工作的人員必須具備響應的環(huán)境知識的環(huán)境管理經(jīng)驗,否則難以對現(xiàn)場存在的環(huán)境問題做出正確判斷。
      六、為什么ISO14000管理標準是必要的?
      這個標準的初衷是既要有利于環(huán)境,又要有利于經(jīng)濟,當然還有社會問題。毫無疑問,這些年世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了眾多的好處和社會進步。就經(jīng)濟發(fā)展而言,世界范圍內自然存在著明顯的區(qū)別。西方工業(yè)國家,美國和歐盟國家,屬于經(jīng)濟領先國家,他們在很多方面都稱得上是榜樣。國內正以驚人的速度發(fā)展成一個工業(yè)國家。特別是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出來的強勁的經(jīng)濟增長,明確的表現(xiàn)了這種進步。
      工業(yè)國家在某種程度上也有苦澀的經(jīng)歷,那就是伴隨著毫無約束的經(jīng)濟增長,出現(xiàn)了巨大的環(huán)境問題。長期以來,人們忽略了這些環(huán)境問題。剛結束的這個世紀是一個掠奪自然的世紀。在新開始的這個千年,保護自然將成為社會活動的中心。環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的兩個重要方面。
      遵循國際認可的標準,特別是環(huán)境標準,是影響國際競爭力的問題。尤其對于出口性國家,如國內,符合國際標準是一個重要問題。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)猶如國內經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,及時尋求緊要的,必須的環(huán)保措施并不是次要工作,這已成為當前第一要務。
      盡管ISO14000是自愿標準,且這是無法改變的,但國內政府已將實施ISO14000宣布為國家環(huán)境政策的目標,以便在企業(yè)中宣傳和支持ISO14000的實施。
      我們應始終認識到:即使在歐洲,環(huán)保也不是憑空臆想出來的,而是經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程。當時有來自消費者和相關方的壓力,有立法的壓力,有廢物處理費用增長,特別是工業(yè)廢物,即特殊廢物處理漲價的壓力。特別是后者說明了:由于廢物處理費用不斷增加,如果企業(yè)能減少生產廢物的話,則確實會節(jié)省資金。設計減少企業(yè)廢物產生的方案,就意味著“環(huán)境管理”。未來的幾年中,國內廢物處理的費用也會上漲,“環(huán)境管理”的措施在此也會有助于節(jié)省資金。
      七、認證會帶來哪些好處?
      出口市場上的國際壓力在這里也起到了重要的作用。自從1996年有了國際環(huán)境標準ISO14000以來,亞洲地區(qū)就非常活躍。比如日本就在ISO14001認證工作上處于領先地位。目前歐洲環(huán)境標準EMAS也在適應國際發(fā)展。EMAS和ISO14000將共同強勁發(fā)展。這已是國際化的明顯趨勢。
      國內即將成為國際貿易組織的成員,因此在將來執(zhí)行國際環(huán)境標準ISO14000對國內非常重要。對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這就意味著,出于國際競爭的原因也要加入ISO14000體系。
      迄今實施環(huán)境管理體系的經(jīng)驗說明:在環(huán)境管理體系的實施初期,需要大量的工作和咨詢,需要時間和費用。這一點是應明確指出的。一些企業(yè)經(jīng)過了一段時間實施認證所需的相關措施,其經(jīng)驗表明,企業(yè)可從中節(jié)省大量資金。通過減少廢物的產生量,降低能源消耗和減少事故,不僅可以減少對環(huán)境的污染,而且節(jié)省的資金遠比上治理措施投入的資金多。通過環(huán)境管理體系的實施,企業(yè)因減少對環(huán)境的污染而顯著提高效益,降低生產成本,樹立良好的形象。換言之,企業(yè)因此變得先進且有競爭力
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