ISO14001環境管理認證策劃活動應是ISO14001標準要求的17個要素的全部明確化、具體化和文件化，對于初次建立體系的組織，可按如下步驟進行：制定環境方針；環境管理體系文件框架設計；組織環境管理體系結構及職責確定；環境目標、指標及方案制定；程序文件清單確定；全部文件編制并投入運行。
●制定環境方針
（1）應收集和使用如下信息資源：
①初始環境評審的結果；
②組織的經營戰略及戰略計劃，如組織長遠戰略中的環境條款、能源及資源條款等 ；
③現有的關于環境問題的承諾和聲明；
④現有的其他方針，如職業健康、安全、質量等方針；
⑤相關方如員工、執法機構、居民、顧客、投資者等的觀點和要求；
⑥相關和適用的法律、法規；
⑦成文的環境標準，包括ISO14000系列標準；
⑧與組織相關的其他組織的環境總體原則聲明，如政府、社團、產業協會的環境聲明，國際商會
（ICC）可持續發展憲章，里約熱內盧環境與發展宣言等；
⑨組織認同的其他法規和要求；
⑩其他類似組織的環境方針范例；
⑾明確限定方針適用的地理及組織界限，即方針適用于哪些國家和地區的哪些現場、部門和活動；
⑿特定的地區或區域性環境規劃和條件
⒀組織所從屬的更大組織的環境方針。
（2）起草環境方針
一個符合ISO14001標準要求的環境方針應包括如下幾個基本承諾：承諾遵守環境法律、法規及其他要求；承諾持續改進；承諾污染預防。環境方針中應指明實現上述承諾的基本途徑，即要向全體員工傳達文件化的環境方針并付諸實施，方針可被公眾獲取以接受監督。
（3）環境方針的公布、實施及評審
①方針的公布應內部優先于外部，組織內部全體員工應熟悉和理解環境方針，管理者不應錯過與全體
員工關于環境問題的對話的機會；
②被授予足夠權限的環境管理者代表和其他管理者，應負責安排人員，依據環境方針和環境初始評審的結果，起草制定詳細的目標、指標和環境管理方案，從而進入體系建立和實施的實際性階段，環境方針實施之前，組織要對初始環境評審階段的環境因素的評價結果進行重新審定，以使環境方針中的有關要求在重要環境因素中得到體現；
③為確保方針的持續適用和有效性，即使在體系建立階段，如果出現如下情況，應對方針進行重新評審和修訂：
a.市場形勢發生變化；
b.法律、法規及有關標準更新或增加；
c.生產過程、產品發生變化；
d.組織合并或兼并其他組織；
e.公眾或相關方提出新要求；
f.為滿足第二方審核或第三方審核等。
●環境管理體系文件框架設計
現有ISO14000系統標準中未規定ISO14001環境管理體系的文件框架，但環境管理體系文件一般可分解成四個層次：
(1)環境管理手冊；
(2)環境管理程序文件；
(3)作業指導書；
(4)記錄及報告類文件。
●環境管理體系組織體系結構及職責劃分
組織應讓各層次管理者和員工明確自己承擔的環境責任和義務。應讓所有員工知道：履行環境職責、遵守環境方針及執行環境管理規定是他們工作的一部分。成功地履行環境職責，應成為考核所有員工的最重要的指標之一。
（1）環境管理體系組織結構同其他管理體系一樣應包括四個主要要素。
①組織結構圖；
②工作職責和范圍描述；
③明確的匯報途徑和步驟；
④行為規范和任務指標。
組織結構最直接的功能是應使全體員工明確“誰應做什么？”和“如何實施控制？即向誰請示和匯報，指示誰做什么和檢查做得怎樣？”
（2）環境管理體系職責劃分應進行必要協商，最終由最高管理者確定。
（3）不同層次和不同角色具有不同的職責。
（4）為了使體系中各個要素及功能整體發揮作用，首先抓好溝通，在確定組織結構的信息傳遞和控制機制（如途徑或方向）時，應予以充分考慮。
（5）在職責劃分時，應充分考慮初始環境評審確定的環境問題及部門，以避免責任的重復或出現空 白。
（6）最高管理者應對組織的環境行為和體系運作承擔最終責任。但日常的，如建立、維護體系的工作由他委任的代表執行。
（7）任何職責，名義上分給部門還是部門經理并不重要，部門經理應當理解，部門內一切工作的責任最終應由他承擔。
（8）對于任一層次人員，任務可以指派，責任不能分攤。
（9）組織的每一層次和角色，都應承擔相應的職責。
（10）劃分了職責，還應授予相應的權限，并提供其相應資源保障，以使他們能夠承擔責任和發揮作用。
●制定環境目標指標和環境管理方案
（1）一般要求——制定目標指標的準則
組織在制定環境目標、指示時應考慮法律及其他要求、重要環境因素、可選技術方案、財務 運行和經營要求、相關方觀點及環境方針，特別是污染預防的承諾。
（2）制定環境目標、指標和管理方案的過程。
①分析環境因素識別和評價結果，確定優先項。下表描述了優先項的判斷原則和方法，組織可以依據自身環境狀況進行改進或取舍。
優先項判定
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緊急優先 |
高度優先 |
中度優先 |
低度優先 |
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對人類或環境威脅嚴重 |
環境污染可能性極大 |
同方針嚴重不符合 |
與方針輕微不符合 |
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對組織生存發展有威脅 |
同法律、法規及標準不符合 |
可能具有商業機會 |
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②制定目標、指標
組織在制定目標、指標時應充分考慮其設定原則及其優先性分析的結論，并遵循如下要求：
a.目標、指標應明確對比參照值；
b.目標、指標應明確或分解到每一有關層次和部門；
c.已分解到部門或層次的目標、指標應進一步分解出時間段及其指示值；
d.如果可行應盡可能量化，并設定科學的測量參數；
e.設定具體的時間限制；
f.避免空洞或含糊不清；
j.避免過于保守甚至不及現有水平；
h.避免目標過高失去可行性；
i.避免避重就輕違背方針承諾；
j.必要時評審/修訂。
③環境管理方案制定
a.提出數份備選方案；
b.備選方案篩選排序；
c.方案可行性分析，包括技術、成本、效益、環境行為改進可行性、市場機會等分析評價；
d.確定/批準最終方案計劃，并文件化。正式方案應包括：
——方案對應的環境目標、指標
——部門、人員職責任務分工
——方法措施、技術手段
——實施程序及時間進度計劃
——資源配置(投資預算等)
——培訓需求，運行控制文件，監督跟進、測量、評估分析、驗收方式等控制機制。
●運行控制/應急準備程序清單確定
ISO14001標準全部17個要素中，有11個標準要素明確要求建立和保持程序；其他幾個要素，組織自行決定是否需要編制程序，如目標、指標制定程序、管理評審程序等。
●體系運行與保持
