●初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容

(1)辨識(shí)組織工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

(2)明確適用于組織的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求。

(3)評(píng)價(jià)組織對(duì)于職業(yè)健康安全法規(guī)的遵循情況。

(4)評(píng)審過(guò)去的事故經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)職業(yè)健康安全方面的評(píng)價(jià)、賠償經(jīng)驗(yàn)及失敗結(jié)果。

(5)評(píng)價(jià)投入到職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)存資源的作用和效率。

(6)識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。

●初始狀態(tài)評(píng)審的策劃

(1)確定評(píng)審范圍

組織進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審的范圍與建立體系的范圍緊密相關(guān)。如果組織為了在某一范圍內(nèi)實(shí)施體系，那么初始狀態(tài)評(píng)審的范圍至少應(yīng)覆蓋該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應(yīng)考慮如下原則：

①具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體；

②地理上相對(duì)獨(dú)立(但組織的運(yùn)行區(qū)域可以流動(dòng))；

③如果是組織的一部分，應(yīng)在職業(yè)健康安全意義上可與其他部分分開(kāi)，即它的職業(yè)健康安全行為可以相對(duì)獨(dú)立地予以評(píng)價(jià)。在保證覆蓋范圍前提下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些產(chǎn)生重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和在未來(lái)體系中具有關(guān)鍵功能的部門(mén)。

(2)組成評(píng)審組

評(píng)審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始狀態(tài)評(píng)審的范圍、復(fù)雜程度及組織的資源。評(píng)審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。組成評(píng)審組還應(yīng)考慮：

①最高管理者任命評(píng)審組長(zhǎng)并授權(quán)負(fù)責(zé)初始狀態(tài)評(píng)審的全過(guò)程；

②評(píng)審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知識(shí)和職業(yè)健康安全法規(guī)知識(shí)，具備識(shí)別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評(píng)估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。

③具備相關(guān)的評(píng)審技巧和能力，如研究、面談、數(shù)據(jù)分析、文字工作等。一般內(nèi)部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評(píng)審技巧，并具有客觀性和公正性。評(píng)審組組成以后應(yīng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個(gè)成員了解初始狀態(tài)評(píng)審的目的，以及在初始狀態(tài)評(píng)審中所承擔(dān)的職責(zé)，以確保每人都能勝任工作。

(3)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前的準(zhǔn)備工作

①識(shí)別和獲取職業(yè)健康安全法規(guī)

預(yù)先識(shí)別和獲取組織適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求，是進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審的基礎(chǔ)。獲取職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求的主要信息途徑有：

a.國(guó)家和地方的職業(yè)健康安全立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)；

b.出版社或其發(fā)行機(jī)構(gòu)；

c.公共圖書(shū)館；

d.職業(yè)健康安全專業(yè)機(jī)構(gòu)，如研究所、咨詢公司等；

e.行業(yè)協(xié)會(huì)或貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)；

f.公共媒體。

②初始狀態(tài)評(píng)審方法的選擇

進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。初始狀態(tài)評(píng)審一般可采用如下方法：

a.詢問(wèn)；

b.會(huì)談；

c.檢查表；

d.審查和測(cè)量；

e.評(píng)價(jià)；

f.記錄評(píng)審；

g.與類(lèi)似的組織比較。

此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)還需一些比較專業(yè)的方法。

③制定評(píng)審計(jì)劃

為了使評(píng)審過(guò)程有序、高效地進(jìn)行，必須預(yù)先制定評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)根據(jù)組織的類(lèi)型、規(guī)模，有針對(duì)性地制定。

●實(shí)施評(píng)審

(1)信息收集及分析

①在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)注意從下列幾方面收集信息：

a.組織、工業(yè)協(xié)會(huì)和政府保存的疾病、事故和急救記錄。

b.員工的賠償信息。保險(xiǎn)公司對(duì)組織的要求的回復(fù)信息。保險(xiǎn)金的組成，及在工業(yè)行業(yè)中的比較結(jié)果。

c.組織掌握的、病假資料，能夠間接反映組織職業(yè)健康安全管理薄弱環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議。

②此外，還要注意從組織的外部有關(guān)部門(mén)收集信息，這些部門(mén)包括：

a.和法規(guī)和許可證相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)；

b.圖書(shū)館和信息部門(mén)；

c.工業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)；

d.消費(fèi)者協(xié)會(huì)；

e.供應(yīng)方；

f.職業(yè)健康安全專業(yè)人員。

③每個(gè)組織都會(huì)發(fā)現(xiàn)它原已包含一些管理體系的要素，所缺乏的是將其有機(jī)地結(jié)合到一起，形成一個(gè)完整的體系，用以改善職業(yè)健康安全績(jī)效。

④評(píng)審工作的一個(gè)有效開(kāi)端是將標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)要素的基本意圖與組織現(xiàn)存管理實(shí)踐和程序規(guī)定相比較。一些核心要素需要仔細(xì)分析比較：

a.明確職業(yè)健康安全管理職責(zé)；

b.識(shí)別危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理；

c.與危險(xiǎn)活動(dòng)管理相關(guān)程序的文件化；

d.危險(xiǎn)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全審查；

e.培訓(xùn)。

其他要素可根據(jù)組織的需要和優(yōu)先事項(xiàng)逐步進(jìn)行分析。

(2)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是初始狀態(tài)評(píng)審中的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，其方法見(jiàn)本節(jié)下一個(gè)文件。

●初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告

(1)初始狀態(tài)評(píng)審信息的歸類(lèi)

①完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評(píng)審所獲取的大量信息。

②經(jīng)處理的信息主要包括如下幾方面：

a.現(xiàn)存的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于職業(yè)健康安全管理的；

b.職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求的清單；

c.危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)清單；

d.現(xiàn)有職業(yè)健康安全文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等；

e.其他信息，如事故調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)和記錄等。

(2)編寫(xiě)初評(píng)報(bào)告

①將初始狀態(tài)評(píng)審所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，會(huì)更有利于體系的建立及運(yùn)行、保持。初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。報(bào)告應(yīng)涵蓋初始狀態(tài)評(píng)審的主要內(nèi)容，并對(duì)改進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)提出建議。

②初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告可采用如下編寫(xiě)格式：

a.評(píng)審目的、范圍；

b.組織的基本情況；

c.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

d.適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求(包括獲取渠道、內(nèi)容、登錄等)；

e.職業(yè)健康安全法規(guī)遵循情況評(píng)價(jià)；

f.職業(yè)健康安全管理方面的評(píng)審(包括事故經(jīng)驗(yàn)、管理方面的成敗得失)；

g.現(xiàn)存管理體系與GB／T28001之間的差距分析；

h.急需解決的優(yōu)先項(xiàng)問(wèn)題；

j.建立、保持體系的有關(guān)建議。