●初始狀態評審的內容

(1)辨識組織工作場所中的危險源，進行風險評價及風險控制策劃。

(2)明確適用于組織的職業健康安全法規和其他要求。

(3)評價組織對于職業健康安全法規的遵循情況。

(4)評審過去的事故經驗和有關職業健康安全方面的評價、賠償經驗及失敗結果。

(5)評價投入到職業健康安全管理的現存資源的作用和效率。

(6)識別現存體系與標準之間的差距。

●初始狀態評審的策劃

(1)確定評審范圍

組織進行初始狀態評審的范圍與建立體系的范圍緊密相關。如果組織為了在某一范圍內實施體系，那么初始狀態評審的范圍至少應覆蓋該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應考慮如下原則：

①具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結合體；

②地理上相對獨立(但組織的運行區域可以流動)；

③如果是組織的一部分，應在職業健康安全意義上可與其他部分分開，即它的職業健康安全行為可以相對獨立地予以評價。在保證覆蓋范圍前提下，應重點關注那些產生重大職業健康安全風險和在未來體系中具有關鍵功能的部門。

(2)組成評審組

評審組可由組織的員工、外部咨詢人員或雙方共同組成，這取決于初始狀態評審的范圍、復雜程度及組織的資源。評審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。組成評審組還應考慮：

①最高管理者任命評審組長并授權負責初始狀態評審的全過程；

②評審組成員應具備必要的技術知識和職業健康安全法規知識，具備識別相關數據或信息，并有效地分析和評估這些數據和信息的能力。

③具備相關的評審技巧和能力，如研究、面談、數據分析、文字工作等。一般內部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評審技巧，并具有客觀性和公正性。評審組組成以后應經過適當的技能培訓，并使每個成員了解初始狀態評審的目的，以及在初始狀態評審中所承擔的職責，以確保每人都能勝任工作。

(3)現場評審前的準備工作

①識別和獲取職業健康安全法規

預先識別和獲取組織適用的職業健康安全法規及其他要求，是進行初始狀態評審的基礎。獲取職業健康安全法規及其他要求的主要信息途徑有：

a.國家和地方的職業健康安全立法、執法機關；

b.出版社或其發行機構；

c.公共圖書館；

d.職業健康安全專業機構，如研究所、咨詢公司等；

e.行業協會或貿易促進機構；

f.公共媒體。

②初始狀態評審方法的選擇

進行初始狀態評審需要一定的方法，從而使其具有系統性、科學性和可操作性。初始狀態評審一般可采用如下方法：

a.詢問；

b.會談；

c.檢查表；

d.審查和測量；

e.評價；

f.記錄評審；

g.與類似的組織比較。

此外，危險源辨識還需一些比較專業的方法。

③制定評審計劃

為了使評審過程有序、高效地進行，必須預先制定評審計劃。評審計劃應根據組織的類型、規模，有針對性地制定。

●實施評審

(1)信息收集及分析

①在評審過程中，應注意從下列幾方面收集信息：

a.組織、工業協會和政府保存的疾病、事故和急救記錄。

b.員工的賠償信息。保險公司對組織的要求的回復信息。保險金的組成，及在工業行業中的比較結果。

c.組織掌握的、病假資料，能夠間接反映組織職業健康安全管理薄弱環節的爭議。

②此外，還要注意從組織的外部有關部門收集信息，這些部門包括：

a.和法規和許可證相關的政府機構；

b.圖書館和信息部門；

c.工業協會、企業家協會、工會；

d.消費者協會；

e.供應方；

f.職業健康安全專業人員。

③每個組織都會發現它原已包含一些管理體系的要素，所缺乏的是將其有機地結合到一起，形成一個完整的體系，用以改善職業健康安全績效。

④評審工作的一個有效開端是將標準中的每個要素的基本意圖與組織現存管理實踐和程序規定相比較。一些核心要素需要仔細分析比較：

a.明確職業健康安全管理職責；

b.識別危險源，評價風險和風險管理；

c.與危險活動管理相關程序的文件化；

d.危險場所的職業健康安全審查；

e.培訓。

其他要素可根據組織的需要和優先事項逐步進行分析。

(2)對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是初始狀態評審中的一項主要工作內容，其方法見本節下一個文件。

●初始狀態評審報告

(1)初始狀態評審信息的歸類

①完成初始狀態的現場評審后，應認真全面地整理、分析和歸納初始狀態評審所獲取的大量信息。

②經處理的信息主要包括如下幾方面：

a.現存的組織機構和職責，特別是關于職業健康安全管理的；

b.職業健康安全法規及其他要求的清單；

c.危險源、風險評價、重大風險清單；

d.現有職業健康安全文件，包括規定、制度、程序、作業指導書等；

e.其他信息，如事故調查報告、數據和記錄等。

(2)編寫初評報告

①將初始狀態評審所完成的工作，編制成初始狀態評審報告，會更有利于體系的建立及運行、保持。初始狀態評審報告應篇幅適度、結構清晰。報告應涵蓋初始狀態評審的主要內容，并對改進有關事項提出建議。

②初始狀態評審報告可采用如下編寫格式：

a.評審目的、范圍；

b.組織的基本情況；

c.危險源辨識與風險評價；

d.適用的職業健康安全法規及其他要求(包括獲取渠道、內容、登錄等)；

e.職業健康安全法規遵循情況評價；

f.職業健康安全管理方面的評審(包括事故經驗、管理方面的成敗得失)；

g.現存管理體系與GB／T28001之間的差距分析；

h.急需解決的優先項問題；

j.建立、保持體系的有關建議。